Шамбир: Муниципалитет как школа демократии
В своей новой программной статье «Демократия и качество государства» Владимир Путин подробно анализирует все точки роста гражданского участия в управлении страной. Сама потребность в таком участии, которую в последнее время все более активно выражают различные представители российского общества, является хорошим показателем развития нашего государства. Такое мнение корреспонденту ER51.RU во вторник, 7 февраля, выразил Председатель Мурманской областной Думы, член фракции “Единая Россия” Василий Шамбир, комментируя статью премьер-министра.
“Мы все были свидетелями того, как на протяжении многих лет общественная активность у нас в стране медленно, но неуклонно снижалась. Я помню и собственные сомнения, когда трудовой коллектив Кандалакшского опытного механического завода выдвинул меня кандидатом в депутаты районного Совета. Тогда мне казалось, что на посту руководителя предприятия я способен приносить реальную пользу, а вот функции представительного органа местного самоуправления выглядели, на мой взгляд, несколько декоративно.
Только спустя годы, поработав в должности главы района, я убедился в том, что местная власть является основой всей системы государственного управления. И именно здесь, на муниципальном уровне, а не в высоких кабинетах и не на гламурных столичных митингах формируются и обкатываются механизмы народного самоуправления, - подчеркнул Шамбир.
- Невозможно управлять сложнейшим государственным устройством через уличный мегафон. Еще более контрпродуктивно пытаться делать это в режиме беспрерывной политической истерики. Под возросшую общественную активность (которую стоит лишь приветствовать) нужно продуманно подстраивать уже существующие политические институты и механизмы, при необходимости создавая новые.
При этом очевидно, что наиболее близкой к людям, самой массовой (а потому и самой взыскательной) и эффективной школой демократии является местное самоуправление. И неспроста именно ему Владимир Путин уделяет столько внимания в своей статье. Именно на муниципальном уровне людям проще всего осознать свои общие интересы и целенаправленно их отстаивать. На этой же площадке куются и кадры государственных управленцев, причем, как в среде муниципальных служащих, так и среди депутатов и общественников.
Премьер-министр не зря называет местную демократию «профессионально-политическим училищем», которое формирует навыки эффективных политических руководителей: «способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей». Нельзя не согласиться и с выводом, который делает Путин: «считаю, что «профессиональную закалку» политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления».
Но для того, чтобы этот базовый уровень демократии стал более работоспособным, ему следует придать больше самостоятельности, наделить большим количеством полномочий и финансовых ресурсов. Тогда естественным образом возрастет и ответственность, а также усилится контроль со стороны местного сообщества.
В свою очередь, на эту цементирующую структуру самоуправления можно накладывать более современные механизмы участия граждан в политической жизни страны: от взаимодействия с «электронным правительством» до выстраивания системы «облачной демократии» (процедур обсуждения и принятия политических решений через Интернет). Лишь тогда можно будет говорить о полноценном, осмысленном диалоге власти и всех слоев нашего общества, диалоге, основанном на взаимном уважении и доверии. Только в этом случае будет преодолена коррупция, а государственное управление станет современным и эффективным”.
